衡水市深层次宽领域高水平推进文明县城创建

让群众有更多幸福感和获得感

——衡水市深层次宽领域高水平推进文明县城创建综述

“从年度文明城市创建工作省级测评（复检）情况来看，全市11个县市区在各序列全省排名中实现大踏步前移，绝大多数县市区均处于全省中上游位次，其中全省99个建制县前20名，我市已由年的1个县增加至年的3个县……我市的创建质量整体攀升，城市品位和文明程度有了明显提升。”8月21日，在衡水市政府新闻办新闻发布会上，衡水市精神文明建设委员会办公室副主任宋志勤通报了这样的喜讯。

基础设施不断优化，城乡管理日益完善，志愿服务遍地开花……在创建省级文明城区、文明县城过程中，衡水紧紧围绕以人为本的总要求，以为民、利民、惠民为出发点和落脚点，以创建为民的情怀、坚持不懈的努力、求真务实的作风，不断推进精神文明建设向深层次、宽领域、高水平跨越提升。

如今，衡水正以城乡的巨变、形象的提升、文明的浸润，描绘着一幅美好而灿烂的蓝图。

构建齐抓共管的“创城”格局

创建省级文明城区、文明县城，是对各级干部责任意识、合作精神、实干本领和工作作风的一次现实考验，是“试金石”和“赛马场”。各县市区、各部门积极拓展思路、创新方式方法，集中精力攻难点、除盲点、擦亮点，不断优化城市环境秩序，全力以赴抓好各项创建工作。

为此，阜城县成立了以书记挂帅、党政班子全员参与、所有县直部门和乡镇一把手为成员的创城工作指挥部，下设11个专项工作组，在全县建立了党委统筹、四大班子齐抓共管的组织保障体系。

桃城区成立了8个省级文明城区创建督察指导组，分别由区级领导牵头任组长，以督导促落实、以督导保进度、以督导提质效。

衡水高新区构建了“横向到边，纵向到底”的创城管理网格，由党工委主要领导担任区级总网格长，统一指挥统一调度，并针对重点区域设立一级网格长、二级网格长，每个网格单元明确专人负责相应创建工作。

安平县成立了县委书记任组长、县长任第一副组长的工作领导小组和县委副书记任指挥长、常委宣传部长任常务副指挥长的省级文明县城创建指挥部。

故城县以“四个干”机制为路径，11个牵头部门协调联动，形成既各负其责，又密切配合的“一盘棋”工作格局。

“创城”共建共享：顺应群众新期待

“破破烂烂就是这个小区的代名词，人见人厌，总共户，搬走的得超三分之一。”谈起改造前的衡水主城区运输公司家属院的状况，居民刘志良如鲠在喉，其为典型的“三无小区”，即无物业管理、无单位管理、无人防物防。

桃城区河西街道办党工委宣传委员何海洁介绍，桃城区河西街道办位于主城区的中心位置，辖区内像运输公司家属院这样的老旧小区众多，作为曾经的政治、经济、文化中心，辖区内小区大多为单独一栋楼或几栋楼，且布局分散，随着经济社会的发展，这些小区逐渐成为无人管理的老旧小区，小区内环境卫生脏乱差、下水道淤堵污水横流、私搭乱建现象严重、小区安全难以保证，居民们迫切需要改变当前居住环境。

年，桃城区老旧小区改造后，小区整体面貌焕然一新，但后期管理又成了问题。为了打通老旧小区改造的“最后一公里”，河西街道党工委和各社区主任走千楼、访民意，了解居民诉求，普及物业管理进驻的必要性，同时与十余家物业公司反复沟通洽谈管理模式。最终为老旧小区量身打造了科学合理的管理模式，即连片物业管理模式，目前，已在中心街社区的六个小区作为试点推行。管理方式为打包托管方式，六个小区由物业公司进行统一管理，为各小区安装电子大门和智能监控系统，并设立一个门岗借助监控对六个小区同时进行管理，还安排了专门的保洁和维修人员。

这种管理模式的特点很亲民，如收费低，不按照面积收费，每户每年只交元，绝大部分都能接受，收费率在90%以上；安全性能高，小区安装了智能电子大门，居民刷卡才能进入，另外，监控无死角；更便捷，社区和物业对小区实行网格化管理，设置了支部书记带头，以及一级到三级网格长，实行日常管理，及时处理居民遇到的急难事，还设有维修人员，实现了故障随报随修。

走进运输公司家属院，道路平整，居民楼通体被粉刷为温馨的暖黄色，贴满“牛皮癣”的楼道也被粉刷一新，楼体墙面上的15分钟生活圈图示、卫生知识提醒牌、图文并茂的社会主义核心价值观标牌内容格外醒目，让小区环境更富有内涵。不但有靓丽的面子，还有实在的里子，老旧淤堵的下水道翻新疏通了，楼顶重新做了防水告别漏水……小区居民的幸福感和舒适度大幅度提高。

“现在环境好了，搬走的居民都搬了回来，出入小区，每个人都笑容满面。”说起改造后的小区，刘志良打心眼里欢喜和幸福。

据悉，近两年，桃城区坚持把老旧小区改造提升作为一项重要的民生工程，在完成个老旧小区改造的基础上，今年再改造70个老旧小区，着力为居民打造整洁有序、安全舒适的宜居家园。预计到今年年底，桃城区老旧小区改造完成率将达%。

在文明城市创建中，衡水市坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以人民群众满意为最高标准，从群众关心的事做起，从群众身边的事做起，从群众最期盼的事做起，不断增强城市的亲和力和凝聚力，让广大群众共享创建成果。

冀州区加强基础设施建设，着力构建起布局合理、设施完善、功能完备的市政基础设施体系。今年，城区15条主次干道改造项目，预计年内全部竣工；生活垃圾焚烧发电厂将于10月底前建成投用；加快雨污分流、污水处理、中水利用等项目建设，完善市区管网11.8公里，城市建设日益精细优美。

枣强县不断提升县城管理常态化、精细化、功能化，全力打造高质量县城环境，全面提升新型城镇化水平，让群众有更多的幸福感和获得感。通过推行“以克论净”的深度保洁模式，积极开展“厕所革命”，铁腕治理扬尘，全力建设以“绿”“水”“文”为鲜明特色的美好家园，初步形成了布局合理、功能齐全、特色鲜明的城市园林景观。

饶阳县全面打响“洁净农村”攻坚战，彻底改变农村“脏乱差”的情况。去年以来，清理违规垃圾积存点和积存垃圾，“全域洁净”先进经验在全市、全省推广。深入实施美化提升工程，通过清理整治农村垃圾坑塘、村庄街道粉刷、绘制农村文化墙、创建美丽庭院及精品庭院等措施，农村形象实现了大提升。

深州市针对农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污三大治理难题，探索推行了收转运处一体化“三链同转”模式，逐步实现了无害化处理与资源化利用相结合，进一步改善了人居环境。

……

“创城”增内涵：让精神文化生活入人心

厚植城市气质

“通过志愿服务，既让我增长了知识，又增强了责任意识和服务意识。能为文明创城做出一点贡献，我很骄傲。”在饶阳县图书馆，县二小6年级的王雅姿正忙着整理图书，她是馆内的志愿者。趁暑假，王雅姿每天都要在图书馆服务3个小时，主要任务是协助馆员做好图书摆架、上架，以及提供读书咨询、维护馆内秩序等。像她这样的志愿者有近60人。

“经过探索和实践，逐步建立了比较完备的志愿者服务运行机制，建有志愿者服务站点，志愿者不定期到馆内参加志愿服务。通过志愿者的服务，达到了一种文明效应的宣传，不但志愿者本身提升了素质，还起到了榜样的宣传示范作用。”饶阳县图书馆执行馆长赵春琳介绍。

“很高兴，自己家乡也有这么高规格的图书馆，自己没事就泡在馆里学习，我是学经济学的，正好这里有丰富、专业的经济类图书，让我的暑假生活变得很有意义。”图书馆成了河北农业大学大学生蒙硕的充电站。从去年10月1日开馆至今，饶阳县图书馆共接待读者人次。

饶阳县图书馆按照国家一级公共图书馆标准建设，设有亲子阅览室、社会科学阅览室、视障阅读区、VR体验区等十多个功能区域，共上架图书八万余册。作为创建文明县城、提升市民文化素质的重要阵地，饶阳县图书馆多层次参与文明创建活动，如做好全民阅读，完善便民服务点，关爱未成年人健康成长和残疾人等，真正做到了周到为民，更成为该县居民素质教育和终身学习的理想课堂，从而提升了饶阳县创城的品味和内涵。

饶阳县图书馆是饶阳县文明县城创建的一个典范，更是衡水市文明县城创建的一个缩影。衡水市以“文”化人，用丰富的精神文化生活厚植城市气质，让人民群众共乘城市文明“复兴号”。

武强县作为全省和全国新时代文明实践中心试点县，坚持以群众为中心推进新时代文明实践中心建设，7个乡镇区及社区办全部成立了新时代文明实践所，个村和一个迎宾社区成立了新时代文明实践站。涌现出了一批新时代文明实践站典型，如周窝镇、李封庄村、郭家院村等，打通了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

景县创新推进文明实践敬老助残、扶贫救困，“红马甲”全力为农村和社区贫困人口、空巢老人、留守儿童、残障人士等群体提供服务，从今年4月分批次开展了“共创文明城，志愿我先行”文明实践志愿服务系列活动。

枣强县自年以来，已连续举办了七届道德模范评选，涌现出县级以上道德模范81名，其中有享誉全国的道德模范林秀贞和致富不忘乡亲的抗震救灾英雄王文忠等。

阜城县推出了扶贫干部李双星等一批道德模范，把先进典型树在群众身边。同时，创作一系列讲文明、树新风的文艺节目，分赴乡村社区演出。

武邑县全面发动群众广泛参与到创建省级文明县城中来，围绕“礼让行人”“烟头不落地”“使用公筷公勺”等创建目标，“人人都是志愿者”的理念深深扎根于每一位市民心中。

滨湖新区在开展小区管理提升、学校周边环境治理提升、文明素质提升等行动的基础上，开展了创城入户走访、“共创文明城，志愿我先行”、“文明餐桌，从我做起”、“访千楼、进万家”等志愿服务活动，同时分发各种宣传材料，开展入户调查，耐心解答居民对于文明出行、交通安全和文明养犬等政策的咨询，营造出人人皆知、广泛参与的良好氛围。本报记者周春旺