衡水市市场监督管理局坚持以新发展理念引领

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文/衡水市场监管局常真

河北省衡水市市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立人民为中心的工作思想，以新发展理念为引领，不断完善食品安全抽检工作体制机制，充分发挥食品安全抽检工作效能，牢牢守住食品安全风险底线，推动当地食品产业高质量发展，人民群众对食品安全的满意度持续提高。

一、坚持改革创新，提升食品安全检验检测能力

衡水市市场监督管理局解放思想，改革创新，深入贯彻《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》要求，着力加强技术支撑能力建设，建立了以市县两级检验检测机构为骨干，第三方检验机构为补充的食品安全抽检体系，大大提升了食品安全抽检工作的科学性、公平性和规范性。

一是打造市级食品安全检验主力军。年衡水市市场监督管理局整合原衡水市质量技术监督检验研究院和衡水市食品药品检验检测中心两家市级检验检测机构，成立衡水市综合检验检测中心，充实食品检验检测专业技术人员，提升检验检测硬件配置。食品检验参数由项提升到项，随着食品安全检测能力的不断完善，市级食品安全抽检任务逐步交由综合检验检测中心全部承担，大大提高了工作效率。

二是推进县级食品安全检验机构整合。原县级食品安全检测资源分散在市场、农业、粮食、卫生等多个部门，由于各种原因，许多检验检测工作并没有正常开展，上级配发的检测设备处于闲置状态。在衡水市局的推动下，将分散的检验检测资源进行整合，组建县级综合检验检测中心，壮大县级食品安全检测力量。目前，饶阳、深州、阜城三个县市已经成立了由县级市场监管部门管理的综合检验检测中心，承担起部分县级食品安全检验检测工作。

三是建立一支专业抽样队伍。衡水市局以市本级食品安全抽检为依托，抽调精干力量组建了一支二十余人的专职抽样队伍，建立了市局统一指挥协调、县级局同步实施监督检查、专业人员抽样采样的工作机制，提升了抽检的靶向性，实现了监督抽检和日常监督的有机结合，带动了全市整体抽检工作质量的有效提升。

二、坚持统筹协调，科学推进全市食品安全抽检各项工作

一是统筹制定抽检计划。年初根据食品安全工作重点，制定全市食品安全抽检计划，确定抽检数量、抽检场所、抽检品种和检验项目，市县两级抽检各有侧重、不重不漏。把控全市食品抽检全局，确保全市抽检工作系统性。

二是统筹抽检工作重点。市本级坚持以高风险品种为重点，抽检侧重餐饮环节的校园食堂、配餐公司，流通环节的批发市场、大型超市及生产环节的小作坊。县级抽检侧重三小食品及食用农产品，抽样地点向城乡结合部及农村集贸市场等风险隐患较为突出的场所倾斜。市县两级抽检相互补充，确保抽检品种、覆盖区域、抽样环节搭配科学，系统有效。

三是统筹推进抽检工作进度。市局统一掌握协调全市抽检工作进度，确保均衡推进，各季度均匀覆盖，严禁出现畸快畸慢、大起大落情况的产生，保证抽检工作的连续性，保障抽检结果的权威性。

四是统筹把控抽检工作质量。建立周通报、月调度工作机制，通报各县市区抽检任务完成率、公示率、不合发现率以及抽检工作存在问题，严格把控不合格食品核查处置时间，做到事前提醒到位、事中督导到位、不合格食品处置到位，确保抽检工作高质量推进。

三、坚持绿色环保，发挥抽检合格备份样品最大社会效能

食品抽检都有一份备份样品，以备复检等工作时使用。过去失去保留意义以后，备份样品一般就销毁处理了。不少食品样品质量合格且还在保质期以内，一律销毁处理会造成一定的浪费，并且污染环境。衡水市局秉持绿色发展理念，坚持“物尽其用”，国家的钱“一分钱也不浪费”。制定了《衡水市市场监督管理局食品安全抽检合格备份样品处置实施意见（试行）》，探索抽检合格备份样品更加节约环保的处置方式，明确市场监管部门及承检机构的职责分工、确定备份样品处置方式、规范处置流程，从制度上保障了合格备份样品的合理利用。根据食品的保质期和储存条件等特点，将食品样品分别采取捐赠、拍卖、留用和销毁四种处置方式，最大限度减少了食品浪费，发挥出食品样品的最大效能。年8月3日，衡水市局联合市民政局组织了一次食品安全抽检合格备份样品捐赠活动，将货值余元的合格备份样品，捐赠给衡水市老年养护中心，支持社会公益事业发展。

四、坚持开放联动，在促进食品产业高质量发展上做文章

一是加强抽检过程规范化管理，保障问题食品早发现、早处置。制定《食品安全抽样检验管理制度》，对食品安全抽检工作的组织实施、抽样检验、复检及异议、核查处置、信息公开等有关工作的具体实施进行规范。制定《食品安全抽检核查处置工作制度》，压实工作职责、严格处置时限、规范处置流程。确保不合格食品核查处置工作协调联动、处置高效。

二是严格不合格食品核查处置，保障“惩处、提升”双到位。一方面，严格落实“四个最严”工作要求，按照《食品安全法》等法律法规，对检出不合格食品的企业单位进行调查处理，依法处罚。并将多次出现抽检不合格的列入重点监管名单，实施重点监管。对屡查屡犯的，采取最严的监管措施，责令停产停业，直至吊销证件。今年以来，我市已注销各类食品生产经营者7家，有效净化了市场环境。另一方面，对出现不合格食品的企业，不是一罚了之，而是深入企业开展帮扶，帮助查找出现不合格食品的原因，堵塞质量管理漏洞，提升企业质量管理水平，防止再出现同类问题。

三是开展区域性集中整治，促进地方特色食品产业发展。武强“裹衣花生”、武邑“小磨香油”、故城阜城的白酒等食品是我市地方特色食品，享有一定的地方知名度，但也屡受食品抽检不合格问题困扰。年以来，衡水市市场监督管理局在深入调研的基础上，根据区域产业特点，在全市确定了15个特色食品生产集中区进行治理提升。通过强化主体责任落实、集中培训、现场指导、推进先进体系认证等方法推动工作落实，采用强化日常检查、飞行检查、体系检查、专项检查等多种检查手段，着力解决存在的问题和安全隐患。截止目前，全市完成治理提升企业家，发现并解决食品安全隐患个，食品生产领域抽检合格率由前年96.5%提升到今年的98.5%。全市共计家取得HACCP等先进体系认证，占比33%，在全省名列前茅。

五、坚持共享共治，让食品安全抽检工作走近人民群众

衡水市局将抽检信息公开作为人民群众了解食品安全抽检现状，监督食品抽检工作开展情况的重要举措，让抽检工作在阳光下运行，主动接受社会监督。按照随抽、随检、随公示原则，及时通过门户网站向公众公开食品抽检情况及核查处置相关信息，让广大人们群众及时了解抽检工作成效，对食品生产经营者形成倒逼压力，让提升食品质量成为生产经营者的行动自觉。

同时，为充分发挥社会公众在食品安全监管中的参与和监督作用，提高食品安全监督抽检工作的针对性和靶向性，共创食安新发展，共享美好新生活，衡水市市场监督管理局在全市范围内积极开展“你点我检”“你送我检”活动。充分发挥网络平台、电台媒体的宣传作用，采取线上征集、线下调查等多种方式，收集广大消费者对想抽检食品的问卷结果，根据线上线下调查问卷情况，汇总归纳最想被抽检的食品品种和检测项目，委托承检机构开展监督抽检。积极探索“你送我检”活动进社区、进农村。通过出动快速检测车辆、设置食品快速检测区等方式，为群众免费提供现场快检服务，增强食品安全社会共治氛围。开展“你点我检”、“你送我检”网络直播活动和检验检测机构开放日活动，让群众“零距离”参与，让抽检活动全过程可见，深化社会“共治、共建、共享”理念，提高消费者自我保护意识，推动食品行业自律提升，让人民群众买的安心、吃得放心。