记者调查大气治理,衡水市的一场逆袭

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从北京出发，沿着京九铁路一直向南多公里便是河北省衡水市。这座城市有两张名片为外人所熟知：一是衡水老白干，二是衡水中学。在秋冬季雾霾重污染频发的时候，地处华北平原中心地带的衡水也无法幸免。“散乱污”企业密集，加上扩散条件不利，使得衡水的空气质量在全国各城市排名中曾长期徘徊在倒数十名。

今年生态环境部启动“蓝天保卫战”重点区域强化监督，一周前，北京日报客户端记者跟随生态环境部督查组进驻衡水，督查该市桃城、冀州等区污染治理、重污染应急等措施。经过连日采访，记者发现，这座过去“散乱污”企业遍布、处处冒烟的城市，已经悄然发生变化：污染排放下降，经济活力增强。到今年11月，衡水市的空气质量综合指数早已上升到了全国个排名城市的倒数30名开外；而在河北省的8个大气污染传输通道城市中，更是排名正数第一。那么，衡水的蜕变从何而来？

现场：网格报警原是虚惊一场，赶工挖沟槽被紧急叫停

12月12日，记者搭乘火车连夜赶赴衡水。此时新一轮空气污染过程已经开始酝酿。当晚，衡水启动了重污染橙色应急响应。两个多小时后，记者在驻地见到了生态环境部的督查组成员。简单寒暄后，组长鲍晓辉拿出手机，打开了一个APP软件。软件的主界面是一张整个京津冀及周边地区的电子地图，其中不少地方都打上了红色的网格，有的城市多，有的城市少。“这就是热点网格，每个网格是3公里乘以3公里的区域，再放大还有米乘以米的小网格。”鲍晓辉指着手机屏幕告诉记者，这是他们开展强化监督的“利器”。

督查队员手机安装的APP软件上显示了衡

将电子地图放大到衡水城区，一个米乘以米的小网格打上了感叹号。点击进去发现，里面的污染物浓度曾有异常升高。“明天我们就奔着这个地方去，看看那里出了什么问题。”鲍晓辉说。

热点网格正是今年生态环境部“千里眼计划”的重要组成部分。生态环境部生态环境执法局相关负责人此前介绍，他们在京津冀及周边“2+26”城市选取了个热点网格进行重点监管，并从中选出个网格加密布设PM2.5地面监测微站，将其进一步细分为28个米乘以米的精细小网格，迅速、准确发现环境问题，帮助地方精准治污。

除了科技手段，此次强化监督还直接扎进区县基层，京津冀及周边个县市区安排了个督查组，重要县市区都专门安排一个组负责。鲍晓辉和三位同事此次就负责衡水桃城区、冀州区和临湖新区的督查。衡水市下辖的武强、深州等地同样有督查组进驻。

督查队员正在当地检查企业的重污染应急

12月13日早晨，记者坐上了督查组的车。按照前一晚热点网格的提示，督查组直奔桃城区的网格报警点。网格区域内有一家橡胶企业，督查人员走进这里，发现企业已经按照当地重污染应急预案的要求停产，只有一些装卸作业。不过在附近开展进一步巡查时，督查人员发现，当地的扬尘管控仍有待加强，路边不少地方在施工后，防尘网的苫盖还不够到位，东铺一块，西铺一块。

按照衡水市重污染应急预案的要求，橙色应急响应期间，当地应停止除应急抢险外的土石方作业。不过当督查人员来到桃城区赵家圈镇附近的一个热点网格区域时，当场发现几名施工人员正在开挖一条约两米深、20米长的沟槽，施工负责人承认，他们将最后一段20米的管道接头安装到位，这个活儿就完工了，所以想“赶一赶”。督查组将这一情况反馈给当地环保部门，桃城区环保执法人员当场叫停了施工行为。

近几年，记者曾跟随环保部门的工作人员多次到北京周边检查，综合多次采访的见闻，记者发现：随着环保督查的压力不断传导到地方政府，以往顶风排放、偷排偷放的乱象已经很少见了。就像这次，网格报警最终被证实只是虚惊一场，但不容忽视的是，扬尘、赶工等细节问题依然存在，环保治理亟待向精细化方向发展。

追访：科学限行配合免费公交，治理污染经济不降反增

走在衡水的街头，一辆辆公交车不时驶过。记者发现，当地人乘公交车竟然不需要花钱。刚从公交车上走下来的市民刘先生对记者自豪地说:坐公交车不花钱，这是衡水区别于河北其他城市的一大交通特色；在衡水，还有一个交通特色就是新车不限行。他说，为了减少机动车污染，河北中南部保定、石家庄、邢台等城市都已经效仿北京采取车辆尾号限行措施，遇到严重污染天气，甚至还会实行单双号限行。但是在衡水，限行并不是“一刀切”。

在衡水市环保局局长何立涛看来，坐公交免费、不搞大规模车辆限行是当地践行环保不搞“一刀切”的重要体现。“我们全市88万辆机动车，高排放大货车只有2万余辆，私家车大部分都是排放较低的新车，因此不搞盲目限行。”他说，治理机动车污染，他们只“打七寸”，